这次全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，是经市委研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻中央精神和省委要求，对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。刚才，国民同志宣读了《关于成立市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的通知》。省委学习实践活动指导检查组组长、省计生委巡视员赵长法同志还要对我市开展学习实践活动提出重要指导意见。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性
根据中央和省委要求，今年3月至8月在市县机关、国有企业和高等院校等单位开展第二批学习实践活动。中央和省委对第二批学习实践活动高度重视。胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议，审议了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，特别强调，要针对第二批学习实践活动面临的复杂形势和参加对象的不同特点，更加注重联系实际，加强分类指导，解决突出问题，确保学习实践活动取得实效。2月27日至28日，中央专门召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，习近平、李源潮同志出席会议并作了重要讲话。3月18日，我省召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，省委书记徐光春，中央学习实践活动第六巡回检查组副组长、辽宁省人大常委会副主任宋勇，省委副书记陈全国作了重要讲话，对全省开展学习实践科学发展观活动进行了安排部署，提出了明确要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻中央和省委精神，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。
（一）开展学习实践活动，是用科学理论武装党员干部、推动科学发展的迫切要求。科学的理论只有被群众所掌握，才能转变为改造世界、推动实践的巨大物质力量。近年来，我们通过加强和改进党委中心组学习、举行报告会、举办培训班、开辟媒体专栏等多种形式，组织广大党员干部深入学习贯彻科学发展观，有力推动了全市经济社会又好又快发展。但也要清醒地看到，仍有一些党员干部在真学、真信、真懂、真用方面存在一定的差距，思想观念跟不上形势的发展变化，习惯于传统的发展观念和思维方式，对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多等。如果这些问题得不到解决，就很难推动我市经济社会持续健康协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标就会成为一句空话。扎实开展学习实践活动，可以使广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识和理解，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志和积极行动，以理论武装的新成效为科学发展奠定坚实的思想基础。
（二）开展学习实践活动，是推动经济转型升级、实现平稳较快发展的必然选择。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和谐濮阳的奋斗目标，突出实施“以工兴市”战略，大力开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，各项事业取得了令人瞩目的成绩。但同时也要看到，我们在加快经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：经济发展方式还未根本转变，自主创新能力不强，产业层次和水平不高，城乡发展不平衡，资源、环境和人口压力较大，关系群众切身利益的一些问题尚未得到有效解决，影响社会和谐稳定的因素仍然存在。
通过开展学习实践活动，就是要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步完善发展思路，创新发展举措，提高发展质量，推动经济转型升级，努力保持全市经济平稳较快发展。
（三）开展学习实践活动，是应对困难挑战、抢抓发展机遇的重要举措。去年下半年以来，国际金融危机给我市经济社会发展带来的不利影响日益显现，特别是原油、化工产品价格持续大幅下跌，造成部分企业生产经营困难，一些外向型企业受到强烈冲击，经济发展形势严峻；农民工回流增多、本地就业岗位减少、企业支付能力减弱、劳资纠纷增加，劳动就业、社会保障、维护稳定等难度加大。能否变压力为动力，化挑战为机遇，保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，是对我们执政能力的检验。通过开展学习实践活动，不断提高广大党员干部抢抓发展机遇、应对困难挑战的能力，紧紧抓住国家扩内需、保增长的政策机遇，进一步坚定发展信心，牢牢掌握发展主动权，利用一切有利因素和条件，从而更好地保增长、保民生、保稳定。
（四）开展学习实践活动，是切实转变作风、提高领导科学发展能力的有效途径。党员干部的作风直接关系到党和政府的形象，影响科学决策的执行力、科学发展的推动力。近年来，通过开展保持共产党员先进性教育活动、“讲正气、树新风”集中学习教育活动等，广大党员干部的作风有了明显转变。但是一些党员干部仍存在事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实，存在搞形式主义、做表面文章等问题，不但影响了党和政府在人民群众中的形象，而且影响了我市的发展进程。这就要求我们通过开展学习实践活动，认真解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步增强广大党员干部的宗旨意识、责任意识、执政意识，树立和弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。
二、明确要求，确定目标，引领学习实践科学发展观活动深入开展
开展学习实践科学发展观活动，必须认真贯彻中央精神和省委要求，准确把握指导思想、目标要求和方法步骤，确保整个活动不偏向、不走样，扎实有序地推进。
（一）准确把握学习实践活动的指导思想。概括起来，即：要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是推动科学发展，建设富裕文明和谐濮阳；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；抓住三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。
（二）准确把握学习实践活动的目标要求。中央提出学习实践活动要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。结合濮阳实际，我们要努力实现“六个新”的目标要求，就是努力实现思想认识、能力素质上有新提高，解决问题、完善机制上有新突破，增强党性、改进作风上有新进展，应对危机、科学发展上有新成效，改善民生、和谐稳定上有新气象，强化基础、创新党建上有新推进。
（三）准确把握学习实践活动的方法步骤。我市学习实践活动分两批进行。第一批2009年3月正式启动，2009年8月基本完成。参加活动的单位主要是：市、县（区）党政机关；市、县（区）人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（区）属企事业单位；濮阳职业技术学院。参加活动的对象为：参加活动单位的领导班子和党员领导干部、全体党员。按照省委要求，市委确定濮阳县五星乡和清丰县马庄桥镇、华龙区人民办和长庆办、市职业中专和市卫生学校、市油田第三高级中学和市实验小学等16个单位作为第二批学习实践活动的试点单位，与第一批同步进行。学习实践活动共分三个阶段，第一阶段是学习调研，从3月下旬到4月底；第二阶段是分析检查，从5月上旬到6月底；第三阶段是整改落实，从7月上旬到8月底。
三、突出重点，抓住关键，扎实推进学习实践科学发展观活动
开展学习实践活动，要紧密结合濮阳实际，围绕“推动科学发展，建设富裕文明和谐濮阳”这一主题，立足高起点，坚持高标准，讲求高质量，突出工作重点，强化关键措施，扎实有效地抓好各项工作。
第一，坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿始终。要把深入学习贯穿于学习实践活动的全过程，不断增强学习意识，注重学习实效。一是要通过深入学习提高理论素质。把深入学习科学发展观摆上更加突出的位置，采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等方式，组织广大党员干部认真学习中央、省委规定的必学篇目，深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记和其他中央领导同志的一系列重要讲话，学习省委和市委有关会议精神，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，全面准确系统地学习和掌握科学发展观。二是要通过深入学习树立科学发展理念。牢固树立加快发展的理念，增强改革创新意识，全力破解发展难题，增强发展活力；牢固树立以人为本的理念，增强执政为民意识，为群众多办实事、办好事；牢固树立可持续发展的理念，增强长远意识，加快转变发展方式，实现经济社会持续发展；牢固树立统筹兼顾的理念，增强全局意识，兼顾好方方面面的利益，增强经济社会发展的协调性。三是要通过深入学习提高科学发展能力。发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用、注重实践，把深入学习与推动经济又好又快发展结合起来，与改善民生、构建和谐社会结合起来，与解决党性、党风和党纪方面存在的主要问题结合起来，把实践贯穿于学习活动全过程，着力提高驾驭复杂局面、解决实际问题、处理社会矛盾的能力，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
第二，坚持把继续解放思想、完善发展思路贯穿始终。不断解放思想，是推动科学发展的现实需要，也是这次学习实践活动的着力点。去年，我们在全市开展了以“新解放、新跨越、新崛起”为主题的解放思想大讨论活动，在一定程度上推进了全市广大党员干部思想观念的转变，为我市加快发展奠定了基础。在这次学习实践活动中，要继续深入开展解放思想、推动科学发展大讨论活动。各县（区）要积极探索能够发挥比较优势、后发优势，推进区域经济科学发展的新思路；各部门要积极探索强化服务、转变作风、提高效率的新措施；各企业要积极探索优化生产结构、转变经营方式、提高核心竞争力的新办法。总之，要通过学习实践活动，使广大党员特别是党员领导干部真正在促进科学发展上形成新共识、走出新路子。
第三，坚持把实施分类指导、讲求工作实效贯穿始终。参加学习实践活动的单位涉及不同行业和领域，党组织和党员干部数量多，差异性大，情况复杂，这就决定了在工作的安排部署、活动的侧重点以及采取的方式方法等方面不能千篇一律，必须加强分类指导。在工作部署上要区别对待，既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，从各自特点和实际出发，精心组织，合理安排。对准备工作不充分、不具备开展活动条件的，不要急于启动；对活动期间工作抓得不紧不实，没有完成阶段性任务的，要延期转段，不搞“齐步走”、“一刀切”，确保学习实践活动的高质量、高标准。在活动要求上要各有侧重，从不同行业、不同单位的实际出发，既提出共性目标任务，又突出个性要求，增强学习实践活动的针对性和实效性。
第四，坚持把突出实践特色、着力解决问题贯穿始终。突出实践特色是学习实践活动的基本要求。各级党组织必须注重实践、注重应用，切实做到查找差距、制定措施、解决问题、检验成效都以实践为标准。活动中要重点把握好三个方面：一要切实找准存在的突出问题。必须深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，从不同角度、不同层面、不同群体中征求意见建议，真正找准影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，在此基础上，按照推动科学发展的要求，研究提出整改落实的具体措施。二要坚持边学边改、即知即改。对条件具备、能够解决的问题，抓紧时间尽快解决；对条件暂不具备、需要长期解决的问题，列出时间表，分步骤、分阶段地逐步解决，让群众感受到学习实践活动带来的实实在在的变化。三要注意走群众路线。群众是推动科学发展的主体，也是学习实践活动的评判者。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程，真正使学习实践活动得到群众的理解、支持和拥护。要认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把开展学习实践活动作为尊重群众、贴近群众、惠及群众的过程，成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，成为凝聚民心、汇集合力的过程。
第五，坚持把注重实际效果、打赢发展硬仗贯穿始终。今年是我市新世纪以来发展最困难的一年，国际金融危机不断加剧，给我们带来的冲击日益加深，经济增长下行压力加大，维护稳定任务加重，改善民生亟需加强，这些已成为当前经济社会发展的头等大事。在这种特殊形势下，开展学习实践活动，从根本看、长远看，要着力让科学发展观深入人心，更好地用科学发展观统领经济社会发展全局；从现实看、当前看，最重要最紧迫的是要有效应对危机，实现保增长、保民生、保稳定的目标。各县（区）、各单位一定要把保增长、保民生、保稳定贯穿于学习实践活动全过程。一要在保增长上取得实效。通过学习实践活动教育广大党员干部把认识统一到中央、省委和市委对形势的判断上来，进一步坚定必胜信心，把上级精神和本县区本部门实际紧密结合，创造性地开展工作，走出一条具有濮阳特色、体现自身特点的经济发展之路，确保全市生产总值增长10%的目标顺利实现。二要在保民生上取得实效。要着力解决好就学、就业、就医、住房和社会保障等人民群众普遍关注的民生问题，尤其是要解决好农民工和大学生就业问题，坚持为人民群众办好“十二件实事”，注重实现基本公共服务均等化，在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的道路上迈出更加坚实的步伐。三要在保稳定上取得实效。通过学习实践活动，强化广大党员领导干部的稳定意识，不断增强保稳定的责任感和使命感，确保经济社会发展不受影响，确保濮阳社会大局稳定。
第六，坚持把创新体制机制、完善制度体系贯穿始终。推动经济社会平稳较快发展，必须要有科学的体制机制作保证。我市经济发展面临的一些深层次矛盾和问题，很多都与体制不健全、机制不完善相关。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来,着力构建充满活力、富有效率、务实管用、有利于科学发展的体制机制。一要早规划。从现在开始,就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，积极稳妥、稳步推进，抓好整章建制。二要重衔接。在第一批学习实践活动中，省里建立了经济社会发展综合评价、科技进步与创新、改善民生保障、干部实绩考核等十个方面的体制机制，要注意学习借鉴，抓好衔接和贯彻工作。三要出成果。要按照“精简、实际、管用”的原则，从各自实际出发，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现自身特点的制度体系，力争在学习实践活动基本结束时，能够形成一批制度成果。
四、加强领导，精心组织，确保学习实践科学发展观活动取得实效
开展学习实践科学发展观活动能否实现预期目标、取得明显成效，关键在于加强领导。各级各有关部门一定要以高度的政治责任感，精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
一要强化领导责任。全市学习实践活动要在市委的统一领导下进行，市委专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责对全市学习实践活动的具体指导。各县（区）各单位也要成立相应的组织，实行领导责任制，加强对本县（区）本单位学习实践活动的领导和指导。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓好本县区本单位的学习实践活动，确保认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。基层党组织负责人要充分发挥具体责任人的职责，以党支部为单位认真组织好学习实践活动，确保全体党员参加。
二要坚持领导带头。各级领导干部要在这次学习实践活动中做好表率，带头学习调研、查摆问题、整改落实，积极为群众办好事办实事，以实际行动影响和带动广大党员干部。要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，党员领导干部要经常深入联系点调查研究，督促指导，努力使联系点成为示范点，发挥以点带面的作用。
三要加强督促检查。加强指导检查是我们开展集中教育活动的一条基本经验，也是确保活动取得实效的重要措施。市委学习实践活动领导小组办公室各工作小组和各指导检查组，要熟悉政策要求，认真履行职责，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，科学有效地开展工作。开展学习实践活动的单位也要组建指导检查组，加强对所属基层单位的检查指导。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，宣传学习实践活动带来的新气象、新成效，激励引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，开拓进取，真抓实干，扎实开展学习实践科学发展观活动，为建设富裕文明和谐濮阳提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
